Пятилетка Ивана Носкова: политический аспект

Как изменился политический ландшафт Дзержинска за прошедшую пятилетку? Насколько успешно глава администрации выстроил отношения с областной властью, городской Думой и отделениями политических партий? Что стоит за периодически возникающими в блогосфере информационными вбросами о возможном уходе Ивана Николаевича из Дзержинска? Задаем вопросы местным экспертам – политологу Александру Егорову и политтехнологу Василию Смердову.

До прихода Ивана Носкова реальная власть в Дзержинске принадлежала нескольким финансово-промышленным группировкам, которые в теневом режиме (а порой и в открытую) управляли городом, разделив сферы влияния. С приходом Носкова многое изменилось. Существуют две точки зрения. Первая – новый градоначальник отодвинул «кланы» от реальных рычагов управления городом. Вторая – представители групп влияния добровольно пошли на сотрудничество с новой властью и даже частично влились в команду Носкова.

«Обе точки зрения имеют право на существование, причем они не являются противоположными, а, на мой взгляд, переплетаются друг с другом. Носков изначально взял курс на построение вертикали власти, четко «заточенной» на главу города. Всё, что не соответствовало этой модели, подлежало уходу в небытие. Соответственно, произошло переформатирование городской элиты, где в целом остались лояльные новому главе города лица. Некоторые из этих людей вполне узнаваемы, ибо в недавнем прошлом они являлись частью финансово-промышленных групп. Вливаясь в команду Носкова, они получили неформальные гарантии того, что их интересы в определенной степени будут учтены. С этой точки зрения можно говорить о некоем балансе сил, который поддерживается авторитетом главы города, его тесными связями с областными властями, а также стремлением представителей местной элиты занять более высокое место в созданной вертикали власти»,

«Представители кланов раньше могли делать в городе всё, что хотели, сейчас, конечно, этого нет. Представители прежних центров влияния частично влились в команду Носкова, частично отошли от управления городом, сосредоточившись на собственном бизнесе. Хотя, по большому счету, я считаю, что никто ни с кем и не ссорился»,

Насколько успешно глава города выстроил отношения с областной властью?

«Степень успешности можно измерять конкретными результатами работы Ивана Николаевича. Они налицо: город укрепил свои позиции в регионе, четко связав вектор развития с инновационно-промышленным трендом. Этому в немалой степени способствовали деловые отношения Носкова с губернатором Никитиным и председателем Законодательного Собрания Люлиным»,

«Носков прислан в Дзержинск Нижегородским кремлем, поэтому никаких иллюзий на этот счет ни у кого не существует. В известном смысле, Носков – это заместитель Никитина по Дзержинску»,

Ситуация, когда главе города доверяет не только глава региона, но и председатель Заксобрания – во многом уникальная для нашего города. Были в политической истории Дзержинска мэры, которые работали в унисон с губернатором. Но вот так, чтобы градоначальнику единодушно доверяли одновременно и глава региона, и спикер областного парламента — такого, пожалуй, не было. Нечто отдаленно похожее наблюдалось в 2005-2007 годах, когда Дзержинском управлял Виктор Портнов, губернатором был Валерий Шанцев и председателем Заксобрания всё тот же Евгений Люлин. Тем не менее степень доверия мэру Дзержинска со стороны губернатора и спикера регионального парламента тогда и сейчас, конечно, не сравнить. Ивану Носкову на областном уровне сегодня доверяют не в пример больше, чем некогда Виктору Портнову.

«Отношения между Никитиным и Носковым, между Люлиным и Носковым – взаимовыгодны для обеих сторон»,

Следующий вопрос экспертам связан со взаимоотношениями Ивана Носкова с представительной властью в лице городской Думы и местными отделениями политических партий. Есть мнение, что в Дзержинске сегодня остался один реальный центр политического влияния – администрация…

«Времена открытого и жесткого противостояния главы администрации с представительным органом прошли. Ныне торжествует «одноглавая» модель организации местного самоуправления, в которой городская Дума реально занимает почетное, но всё же второстепенное место. Механизм сглаживания острых углов в экономической сфере города пока работает довольно успешно, что позволяет главе города не только вовремя предотвращать риски противостояния с Думой, но и встраивать ее деятельность в свои стратегические планы. Что касается местных отделений политических партий, то они решают собственные приоритетные задачи. Для одних – это выживание, для других – развитие с четкой ориентацией на общегородской консенсус, главной идеей которого является поддержание стабильности. В любом случае партийная деятельность в городе укрепляет систему лояльности главе со стороны политически активных субъектов».

Василий Смердов также согласен, что единый реальный центр политического влияния сегодня в Дзержинске – это администрация города. Городская Дума, из которой ушли люди, так или иначе несогласные с действующей политикой, сегодня лояльна главе города на сто процентов.

«Носков возглавляет местное отделение партии «Единая Россия», фактически олицетворяя собой вертикаль власти в Дзержинске. В то же время умеет договариваться с лидерами отделений парламентских политических партий, выстраивая с каждым из них конструктивные отношения. Причем стилистика управления городом, которая некоторым кажется излишне жесткой, по большому счету, не личная прихоть Ивана Николаевича, который действует в рамках единого федерального тренда»,

Кадровая политика Ивана Носкова – отражение федерального тренда, когда в муниципальных и государственных органах власти работают не только коренные жители, но и люди из других городов региона и всей России. Поэтому команда Носкова представляет некий симбиоз из местных и приезжих. Почему?

«Кадровый голод сегодня не только в муниципальных структурах, но и в бизнесе»,

Главу Дзержинска порой упрекают в кадровой чехарде.

«Иван Николаевич сначала присматривался к местным кадрам, которые по тем или иным причинам не подходили под его стиль управления и поставленные губернатором задачи, а потом стал приглашать специалистов со стороны»,

По мнению политтехнолога, приглашение в Дзержинск специалистов из других регионов России – непростая история. Не каждый поедет за тысячи километров.

«Но, если к Носкову в Дзержинск едут специалисты со всей страны, выходит, Иван Николаевич неплохой руководитель?»,

До прихода Ивана Носкова кадры в администрации города не менялись годами.

«Поэтому и город не развивался так динамично. Если человек не справляется, его нужно менять и это нормально. Как говорится в известной детской сказке «Алиса в Стране чудес», для того, чтобы двигаться вперед, нужно бежать в два раза быстрее. Не все чиновники к этому готовы»,

В последнее время Иван Носков неоднократно заявлял, что остается работать в Дзержинске. Однако в политической блогосфере Ивана Николаевича периодически «провожают» на работу в другие города Нижегородской области и России.
В чем тут дело?

«На мой взгляд, это признание высокого уровня компетентности главы города и понимание того, что его потенциал востребованности растет с каждым новым достижением на дзержинской земле. Нынешние тренды противоречивы. В одних случаях начальствующие лица предпочитают быстрое продвижение по карьерной лестнице. В других – идут к известной им цели медленно, но верно. Я бы не советовал заниматься гаданием по поводу перспектив Носкова – время покажет. Считаю, что об изменениях в своей политической судьбе Иван Николаевич, как человек, открытый для жителей города, сообщит незамедлительно»,

Пока же Носков четко заявляет о своем твердом намерении продолжать работу, чтобы наилучшим образом подготовить город к празднованию 100-летнего юбилея.

«Иван Носков – человек системы. И если Родина прикажет, то он вряд ли сможет отказаться. А «провожают» Ивана Николаевича с первых дней его приезда в наш город. Вбросы в информационное пространство происходят постоянно. В нашем случае, это просто «пули». Не думаю, что до выборов президента страны возможны какие-то перестановки в региональных или муниципальных органах власти. Пока Глеб Сергеевич Никитин работает губернатором Нижегородской области, Иван Николаевич Носков будет работать в регионе. Насколько я понимаю, вопросов со стороны Нижегородского кремля на сегодняшний день к Носкову нет: глава Дзержинска четко выполняет задачи, которые перед ним поставлены»,

Сергей АНИСИМОВ

Фото из открытых источников

Из досье

Александр Егоров – политолог, директор Центра стратегических инициатив Дзержинского филиала РАНХиГС, кандидат исторических наук.

Василий Смердов – политтехнолог, в 2021 году работал в предвыборном штабе кандидата в депутаты законодательного собрания Нижегородской области Евгения Люлина, в 2022-­2023 годах занимал должность первого заместителя руководителя исполкома регионального отделения партии «Единая Россия».

Напомним, глава Дзержинска Иван Носков стал участником международного форума «СО.ЗНАНИЕ» .