Проведение аттестации рабочих мест: требования, этапы и результаты процедуры

В соответствии с законодательством РФ все работодатели обязаны регулярно проходить аттестацию рабочих мест. Но какова цель этого процесса и когда нужно ее проводить?

На первый взгляд, аттестация может показаться избыточной процедурой, но это не так! В проведении аттестации есть серьезные плюсы, которые принесут организации только пользу.

Так, аттестация рабочих мест помогает не только установить соответствие рабочих мест средствам защиты труда, или, как принято говорить, с «безопасностью и гигиеной труда» (сокращенно БГТ), но и оценить условия труда в целом. Ведь забота о здоровье и безопасности сотрудников - это главное приоритетное задание для каждой организации. Кроме того, регулярная аттестация поможет выявить технические неисправности и дефекты оборудования, а также наличие возможных рисков для здоровья персонала.

Отказ от проведения аттестации может привести к не только к оштрафованию, но и к возникновению угрозы жизни и здоровью работников. Поэтому никогда не надо относиться к этой процедуре легкомысленно.

Также стоит отметить, что проведение аттестации рабочих мест - это один из требуемых пунктов при лицензировании деятельности некоторых организаций.

Если у вас возникли вопросы, касающиеся процесса аттестации рабочих мест, вы можете обратиться к квалифицированным специалистам - юристам, консультантам по БГТ или к соответствующим сертифицированным организациям. Всегда лучше проявлять заботу о здоровье и безопасности своих работников, нежели нести ответственность за возможные негативные последствия.

Требования к аттестации рабочих мест в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» требуют, чтобы каждый работодатель обеспечивал проведение специальной оценки условий труда для всех сотрудников и устранял нарушения, которые могут угрожать жизни и здоровью работников. Это подразумевает, что работодатель должен следить за состоянием своего производства и оценивать уровень опасности различных производственных факторов, чтобы минимизировать их на возможный максимум.

Сегодня этот набор мер известен как аттестация рабочих мест или «специальная оценка условий труда», обозначаемая в законодательстве как СОУТ. Оба термина можно использовать как синонимы, чтобы облегчить восприятие материала.

Если в компании совершаются изменения, включая ввод новых рабочих мест и оборудования или изменение технологических процессов на производстве, работодатель обязан провести внеплановую аттестацию рабочих мест, даже если есть действующая декларация соответствия.

В случае выявления нарушений трудового законодательства во время федерального надзора, работодатель также может получить предписание провести внеплановую специальную оценку условий труда.

Проведение аттестации рабочих мест не только помогает предотвратить нарушения работодателя и избежать штрафов, но также может повлиять на экономию при страховых взносах. Компании, которые выбирают проведение специальной оценки условий труда, могут получить скидку до 40% на тарифы обязательного социального страхования. Добровольная аттестация рабочих мест также выгодна для бизнеса.

Ключевое отличие между СОУТ и аттестацией рабочих мест в том, что СОУТ включает этап идентификации потенциально вредных или опасных производственных факторов. Это достигается путем изучения предоставленных работодателем данных, обследования рабочих мест и опроса работников или их руководителей.

Цель аттестации, в свою очередь, заключается в устранении обнаруженных нарушений условий труда, которые могут угрожать жизни и здоровью работников или в установлении отсутствия таких нарушений. Этапы аттестации включают подготовку к оценке условий труда, идентификацию и декларирование опасных производственных факторов, исследование обнаруженных нарушений и оценку результатов.

В результате проведения мониторинга работодатель обязан привести условия труда к нормативным показателям, если они не соответствуют им.

Как необходимо пройти аттестацию на рабочем месте

Все компании обязаны проводить аттестацию своих рабочих мест, но для некоторых организаций это становится обязательным требованием. Особенно это актуально для предприятий, работники которых сталкиваются с технологическим оборудованием, несущим высокий риск для здоровья человека или находящимся под высоким напряжением. К таким организациям можно отнести производства, где эксплуатация сложной техники неизбежна, а также транспортные предприятия, где на задние работы приходится опасный груз, например, химические вещества.

Поэтому, аттестация на рабочих местах в таких компаниях обязательна и необходима для оценки риска для здоровья и безопасности работников. Аттестация позволяет выявить слабые места в системе безопасности и своевременно принять необходимые меры по улучшению рабочих условий.

Статистика, которая заставляет задуматься

Ежедневно в мире более двух миллионов человек получают травмы, связанные с работой. Данные Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) говорят об ужасающих масштабах профессионального травматизма. Аналогий с эпидемиями и смертностью на дорогах здесь не избежать. В среднем в день от профессиональных травм умирает примерно 6 000 человек. При этом многие трудящиеся не имеют никакой информации об условиях труда.

В России, несмотря на наличие законодательства, с проблемой травматизма на рабочем месте все еще сталкиваются многие работники, в особенности те, кто имеет максимальный опыт работы. Если с такими сотрудниками происходят несчастные случаи, им сложно найти замену.

Оценку условий труда может проводить только сертифицированная организация, соответствующая определенным критериям. Федеральный закон № 426-ФЗ гласит, что такая организация должна иметь не менее пяти экспертов, в том числе хотя бы одного с высшим образованием в сфере гигиены труда, общей гигиены или в области санитарно-гигиенических лабораторных исследований. И еще одно требование закона – организация должна быть включена в реестр компаний, проводящих специальную оценку условий труда, который размещен на сайте Минтруда России. Если организация не входит в этот реестр, но она оказывает услуги в области охраны труда и имеет право проводить специальную оценку условий труда по переходным положениям, она может быть занесена в другой реестр – компаний, оказывающих услуги в области охраны труда (статья 18 Федерального закона № 426-ФЗ).

Согласно Федеральному закону № 426-ФЗ, работодатель обязан проводить аттестацию рабочих мест, при необходимости. Специальный контроль условий труда необходимо проводить не менее одного раза в пять лет, с момента подтверждения предыдущего контроля. Такие проверки положительно влияют на атмосферу в коллективе, показывая заботу о подчиненных.

К сожалению, человеческий фактор (например, халатность) сложнее оценить по сравнению с количественными показателями. Но профессионалы могут обнаружить возможные нарушения со стороны персонала и дать информацию ответственным лицам. Поэтому, периодический мониторинг условий труда и устранение проблем помогает избежать различных проблем в организации.

Аттестация рабочих мест является важной процедурой для обеспечения безопасности и здоровья работников на производстве. Чтобы узнать, как происходит эта процедура и какую роль при этом играет поставщик услуг по аттестации рабочих мест, необходимо обратиться к Федеральному закону № 426-ФЗ и приказу Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н.

В приказе приведены методика проведения оценочных работ, классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проделанной работе и инструкция по его заполнению. Но как именно выглядит процесс проведения аттестации на практике?

1. Подготовка к процедуре

Согласно законодательству, работодатель создает комиссию по проведению СОУТ с нечетным количеством представителей. Комиссия должна включать специалиста по охране труда, членов профсоюза и представителей работодателя (либо работодателя лично, если он является индивидуальным предпринимателем). Работодатель или его представитель возглавляет комиссию, которая затем прописывает график и перечень работ.

2. Выявление потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов

Далее комиссия проводит проверку действующих условий труда и выявляет опасные и вредные факторы. К таким факторам могут относиться качество воздуха рабочей зоны, уровень освещенности, наличие виброакустических факторов, интенсивность излучений, напряженность электромагнитных полей, параметры микроклимата и влажности, степень тяжести и напряженности трудового процесса и многое другое.

При выявлении факторов эксперты учитывают результаты прошлой аттестации, статистику несчастных случаев на производстве и предложения работников.

Таким образом, аттестация рабочих мест представляет собой многоэтапный процесс, включающий в себя подготовку к процедуре и выявление потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Она позволяет защитить работников от негативного воздействия угроз на их здоровье и жизнь на производстве.

Работодатели не производят выявление потенциально вредных и опасных факторов на рабочих местах сотрудников, которые занимают должности, включенные в списки, учитывающиеся для досрочного назначения страховой пенсии по старости или выплаты компенсации за вредность труда. Кроме того, идентификация вредных и опасных производственных факторов не проводится на рабочих местах, где их наличие заранее было установлено экспертами при проведении аттестации или СОУТ.

Если в процессе проверки были обнаружены вредные и (или) опасные факторы, они должны быть отправлены на исследование испытательной лаборатории, экспертам или другим уполномоченным лицам. В случае необходимости производится измерение показателей.

Эксперты после испытаний производственных факторов классифицируют условия труда на рабочем месте по степени вредности/опасности к классам и подклассам. Условия труда подразделяются на четыре класса:

• Оптимальные — опасности нет или она в пределах нормы;
• Допустимые — наблюдается воздействие вредных факторов, степень которого не превышает уровни, установленные нормативами, а вредность, связанная с работой, исчезает после отдыха (например, усталость глаз);
• Вредные — уровень воздействия вредных факторов превышает нормативные значения и может вызвать профессиональные заболевания, грозящие временной или постоянной потерей трудоспособности (к примеру, профессиональная тугоухость у лиц, работающих в условиях повышенного уровня шума);
• Опасные — сопровождающее выполнение профессиональных обязанностей воздействие вредных факторов, которое может вызвать острое заболевание или создать угрозу жизни (например, травмы у промышленных альпинистов).

Результаты СОУТ предоставляются в виде отчета, который содержит информацию о компании, проводившей анализ, перечень рабочих мест и обнаруженных на них опасных или вредных факторов, протоколы испытаний и измерений, карты оценки условий труда, содержащие сведения о классификации (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах, сводную ведомость специальной оценки условий труда, перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, а также заключение экспертов.

Не позднее, чем через 30 календарных дней после утверждения отчета, результаты СОУТ знакомятся сотрудниками и размещаются работодателем на сайте организации в открытом доступе. После этого принимаются меры по улучшению условий труда, например, устраняется неисправность приборов или выдается компенсация в виде увеличения заработной платы, пенсии, предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, дополнительного страхования и т.д.

Журналисты сообщают интересные результаты международных исследований: вложение даже одного доллара в обеспечение безопасности и гигиены труда может привести к значительному экономическому выгоду для предпринимателя в форме положительного эффекта в два и более доллара. Таким образом, инвестирование в безопасность и гигиену труда оказывает непосредственное влияние на финансовое благосостояние компаний и представляет собой надежную инвестицию на будущее.

Декларация соответствия условий труда является неотъемлемой частью системы охраны труда на предприятии. Если в ходе проведения аттестации рабочих мест не обнаружены негативные производственные факторы, то работодатель должен подать такую декларацию в орган исполнительной власти, ответственный за контроль соблюдения трудового законодательства.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут подать декларацию СОУТ лично в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по месту нахождения, почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении или заполнив форму декларации на официальном сайте ФС по труду и занятости.

Действие декларации СОУТ продолжается в течение пяти лет после утверждения отчета об аттестации. Однако, если в течение этого срока произойдет несчастный случай на производстве с кем-либо из работников (не по вине третьих лиц), будет зафиксировано профессиональное заболевание или будут нарушены требования охраны труда, то действие декларации прекращается. Решение об этом принимает орган исполнительной власти, который также делает соответствующую запись в реестре декларации в течение десяти дней после происшествия. Если же в течение пяти лет действия декларации проблем не возникает, то ее действие продлевается на следующие пять лет.

Фото: freepik.com